Seuils du droit des cartels : examen de la COMCO lors des fusions

Introduction : L’importance des seuils du droit des cartels

La Commission de la concurrence (COMCO) est une autorité fédérale indépendante chargée du contrôle des concentrations. L’art. 9 de la Loi sur les cartels (LCarr) subordonne l’obligation de notification à des seuils de chiffre d’affaires.

Si les entreprises participantes dépassent conjointement les seuils fixés à l’art. 9 LCarr, elles doivent notifier l’opération de concentration à la COMCO avant sa réalisation.

Base légale : Quand une concentration doit-elle être notifiée ?

Une fusion entre deux entreprises auparavant indépendantes est considérée comme une concentration d’entreprises au sens de l’art. 4 al. 3 let. a LCarr. Les dispositions applicables sont l’art. 9 et suivants LCarr ainsi que l’Ordonnance sur le contrôle des concentrations (OCC).

L’obligation de notification s’applique lorsque les entreprises participantes dépassent conjointement les seuils de chiffre d’affaires définis à l’art. 9 LCarr. Conformément à l’art. 9 al. 1 LCarr, la notification doit intervenir avant la réalisation de l’opération.

L’art. 10 LCarr définit l’objectif du contrôle préventif des concentrations. Il vise à empêcher qu’une concentration ne crée ou ne renforce une position dominante susceptible d’éliminer une concurrence effective.

La révision partielle adoptée par le Parlement en décembre 2025 introduit le test SIEC comme nouveau critère d’examen. Dès lors, la COMCO peut intervenir si une concentration entrave de manière significative la concurrence effective, même en deçà du seuil de position dominante. L’accent est mis sur les effets concrets sur la concurrence.

Comparaison : Ancien vs nouveau droit des cartels – Introduction du test SIEC

Procédure en cas de dépassement des seuils : Notification et examen par la COMCO

La COMCO examine si une concentration soumise à notification remplit les conditions légales justifiant une intervention. Selon l’art. 34 LCarr, la réalisation civile de l’opération n’est efficace qu’avec son inscription au registre du commerce, et seulement après que la COMCO l’a examinée et autorisée.

Si les entreprises participantes violent leur obligation de notification, la COMCO ouvre une procédure d’office (art. 35 LCarr). Elle peut ordonner, si nécessaire, des mesures visant à rétablir la concurrence (art. 37 LCarr).

Procédure en cas de dépassement des seuils : Notification et examen par la COMCO

Conclusion : Quand les entreprises devraient-elles engager un examen ?

Les entreprises devraient vérifier dès la phase de planification si elles dépassent conjointement les seuils de chiffre d’affaires de l’art. 9 LCarr. Si c’est le cas, elles doivent notifier la concentration à la COMCO avant sa réalisation.

Quiconque ignore l’obligation de notification s’expose à une procédure d’office. La COMCO peut également ordonner des mesures pour rétablir la concurrence.

Liste de contrôle : Quand lancer un examen par la COMCO ?