Regolamentazione
Soglie del diritto cartellare: esame WEKO nelle fusioni
La Commissione della concorrenza (WEKO) è un’autorità federale indipendente e svolge il controllo delle concentrazioni. L’art. 9 LCart collega l’obbligo di notifica a soglie di fatturato.
Introduzione: l’importanza delle soglie del diritto cartellare
La Commissione della concorrenza (WEKO) è un’autorità federale indipendente e svolge il controllo delle concentrazioni. L’art. 9 della Legge sulla concorrenza (LCart) collega l’obbligo di notifica alle soglie di fatturato.
Se le imprese coinvolte superano congiuntamente le soglie di cui all’art. 9 LCart, devono notificare la concentrazione alla WEKO prima della sua realizzazione.
Base legale: quando una concentrazione è soggetta a obbligo di notifica
Una fusione tra due imprese finora indipendenti è considerata una concentrazione di imprese ai sensi dell’art. 4 cpv. 3 lett. a LCart. Si applicano gli art. 9 ss. LCart nonché l’Ordinanza sul controllo delle concentrazioni di imprese (OCart).
L’obbligo di notifica scatta quando le imprese coinvolte superano congiuntamente le soglie di fatturato di cui all’art. 9 LCart. Secondo l’art. 9 cpv. 1 LCart, la notifica deve avvenire prima della realizzazione.
L’art. 10 LCart definisce lo scopo del controllo preventivo delle concentrazioni. Esso mira a impedire che una concentrazione crei o rafforzi una posizione dominante capace di eliminare una concorrenza efficace.
La revisione parziale approvata dal Parlamento nel dicembre 2025 introduce il test SIEC come nuovo criterio di valutazione. In base a esso, la WEKO può intervenire se una concentrazione ostacola in modo significativo la concorrenza efficace, anche al di sotto della soglia di posizione dominante. Al centro vi sono gli effetti concreti sulla concorrenza.
Confronto: vecchio vs nuovo diritto cartellare – introduzione del test SIEC
- Nuovo criterio (da dic. 2025)
- Test SIEC: ostacolo significativo alla concorrenza efficace, anche senza posizione dominante
- Focus
- Effetti concreti sulla concorrenza
Procedura in caso di superamento delle soglie: notifica ed esame da parte della WEKO
La WEKO verifica se una concentrazione soggetta a obbligo di notifica soddisfi i presupposti legali per un intervento. Ai sensi dell’art. 34 LCart, la concentrazione può produrre effetti civili solo con l’iscrizione nel registro di commercio dopo che la WEKO l’ha esaminata e autorizzata.
Se le imprese coinvolte violano l’obbligo di notifica, la WEKO avvia d’ufficio la procedura di esame (art. 35 LCart). Se necessario, la WEKO può ordinare misure per ripristinare la concorrenza (art. 37 LCart).
Procedura in caso di superamento delle soglie: notifica ed esame da parte della WEKO
- Verifica dell’obbligo di notifica nella fase di pianificazioneLe imprese verificano se le soglie di fatturato vengono superate
- Notifica prima della realizzazionePresentare la domanda alla WEKO prima che la concentrazione sia realizzata
- Esame da parte della WEKOAnalisi degli effetti sulla concorrenza, tenendo conto del test SIEC
- Decisione della WEKOAutorizzazione o divieto della concentrazione
- Realizzazione dopo l’iscrizione nel registro di commercioEfficace solo da questo momento e soltanto dopo l’approvazione della WEKO
Conclusione: quando le imprese dovrebbero avviare un esame
Le imprese dovrebbero già nella fase di pianificazione verificare se, congiuntamente, superano le soglie di fatturato di cui all’art. 9 LCart. In caso affermativo, devono notificare la concentrazione alla WEKO prima della sua realizzazione.
Chi ignora l’obbligo di notifica deve aspettarsi una procedura d’ufficio. La WEKO può inoltre ordinare misure per ripristinare la concorrenza.
Checklist: quando avviare un esame da parte della WEKO?
- Le imprese coinvolte raggiungono congiuntamente un fatturato di CHF 100 Mio.?Sì / No
- Almeno un’impresa realizza un fatturato di CHF 25 Mio. sul mercato svizzero?Sì / No
- Sono coinvolte almeno due imprese che realizzano ciascuna un fatturato di CHF 25 Mio. in Svizzera?Sì / No
- È prevista una concentrazione che potrebbe attivare il test SIEC?Sì / No
