Regolazione dei prezzi per settore: ElCom, UFSP e Controllore dei prezzi

Introduzione: Tre attori della regolazione dei prezzi in Svizzera

La Svizzera regola i prezzi nei settori privi di concorrenza con tre istituzioni: la Commissione federale dell'elettricità (ElCom) per l'energia elettrica, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) per il sistema sanitario e il Controllore dei prezzi come autorità di controllo trasversale ai settori.

Ogni istituzione si basa su propri fondamenti legali. Possono abbassare direttamente le tariffe o formulare raccomandazioni alle autorità politiche. Insieme proteggono i consumatori e l'economia da prezzi eccessivi.

Fatti importanti sulla regolazione dei prezzi in Svizzera

ElCom: Prezzi dell'energia elettrica e sicurezza dell'approvvigionamento nel settore elettrico

L'ElCom è l'autorità di regolamentazione indipendente per il mercato dell'elettricità. Sorveglia l'applicazione della Legge sull'approvvigionamento di energia elettrica, prende decisioni ed emana ordinanze riguardanti i prezzi dell'energia, le tariffe e la sicurezza dell'approvvigionamento.

Nella fornitura di base, le tariffe sono tariffe di monopolio: i consumatori non possono scegliere liberamente il fornitore. I gestori di rete presentano annualmente le tariffe all'ElCom, basandosi sui loro costi di produzione, fabbricazione e approvvigionamento, inclusa una quota di utile.

L'ElCom può vietare aumenti ingiustificati dei prezzi dell'energia o ridurre retroattivamente prezzi eccessivi. Agisce d'ufficio o sulla base di segnalazioni e avvia procedimenti amministrativi che si concludono con un'ordinanza.

Con la regolamentazione "Sunshine", l'ElCom confronta in modo trasparente e standardizzato la qualità, i costi e l'efficienza dei gestori di rete. Il sistema elettronico di trasmissione dei dati EDES serve ai gestori di rete per la presentazione annuale di tariffe, contabilità dei costi, tasso di cambio e qualità dell'approvvigionamento.

UFSP: Controllo dei costi nel sistema sanitario – premi, medicinali e tariffe

L'UFSP è responsabile della politica sanitaria nazionale nonché dell'assicurazione malattie e contro gli infortuni. Controlla l'evoluzione dei costi nel settore sanitario.

Nel settembre 2022 il Consiglio federale ha approvato un secondo pacchetto di misure per il contenimento dei costi. Esso mira a ridurre l'aumento delle prestazioni non giustificato medicalmente e a frenare la crescita dei costi, al fine di attenuare l'onere dei premi.

Dal 1° gennaio 2026 entra in vigore per le cure mediche ambulatoriali il nuovo sistema tariffario TARDOC con forfettari ambulatoriali, che sostituisce il TARMED. L'UFSP risponde alle domande frequenti sul cambiamento.

Per i medicinali, l'UFSP regola l'integrità, la trasparenza e l'obbligo di trasferimento degli sconti. Le disposizioni garantiscono che i farmaci soggetti a prescrizione medica vengano dispensati solo su basi medico-farmaceutiche.

Controllore dei prezzi: Funzione di protezione trasversale in assenza di concorrenza

Il Controllore dei prezzi osserva l'evoluzione dei prezzi in settori sospetti di cartello o di monopolio. Attraverso la raccolta e l'analisi sistematica di dati specifici per settore, può intervenire tempestivamente contro gli abusi.

In caso di accertamento di un abuso, cerca una soluzione consensuale, ad esempio una riduzione dei prezzi o il rinvio di un aumento. Se non si raggiunge un accordo, può impedire o eliminare un aumento abusivo dei prezzi mediante ordinanza.

Per i prezzi fissati o approvati da autorità politiche, dispone solo di un diritto di raccomandazione. Le autorità devono consultarlo prima della decisione e motivare eventuali scostamenti.

Il Controllore dei prezzi informa regolarmente l'opinione pubblica sulle sue attività. Questa trasparenza mira a rafforzare l'effetto preventivo e psicologico della sorveglianza dei prezzi.

Conclusione: Approcci diversi – obiettivo comune

ElCom e UFSP agiscono in modo specifico per settore: l'ElCom può abbassare o vietare direttamente le tariffe elettriche, l'UFSP controlla i costi tramite sistemi tariffari e regole sugli sconti. Entrambe dispongono parzialmente di possibilità di intervento diretto.

Il Controllore dei prezzi è un'istanza di controllo sussidiaria trasversale ai settori. Interviene in assenza di concorrenza e dispone principalmente di un diritto di raccomandazione per i prezzi fissati politicamente.

Tutte e tre le istituzioni si completano a vicenda nel sistema di regolamentazione svizzero. Proteggono i consumatori e l'economia da prezzi eccessivi – ciascuna con i propri strumenti specifici.